投實消息:8月26日,河南省省長尹弘簽署政府令,《河南省政府投資管理辦法》(以下簡稱“條例”)10月1日起施行?!稐l例》對政府投資年度計劃、項目實施、監(jiān)督管理和法律責(zé)任做出了明確規(guī)定。
本辦法所稱政府投資,是指使用預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動,包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。
政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域項目,以非經(jīng)營性項目為主。
政府投資資金按項目安排,以直接投資方式為主;對確需支持的經(jīng)營性項目,主要采取資本金注入方式,也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式。
安排政府投資資金,應(yīng)當(dāng)符合推進(jìn)中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的要求,并平等對待各類投資主體,不得設(shè)置歧視性條件。
縣級以上人民政府投資主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和相關(guān)領(lǐng)域?qū)m椧?guī)劃,分級、分類建立使用政府投資資金的項目儲備庫,實行項目儲備制度。對未入庫項目原則上不安排政府投資資金。
政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項目(以下統(tǒng)稱政府投資項目),項目單位應(yīng)當(dāng)編制項目建議書、可行性研究報告、投資概算和初步設(shè)計,按照政府投資項目審批權(quán)限和規(guī)定的程序報批。
除涉及國家秘密的項目外,投資主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過河南省投資項目在線審批監(jiān)管平臺(以下簡稱在線平臺),使用在線平臺生成的項目代碼辦理政府投資項目各項審批手續(xù),依法實行信息公開、協(xié)同監(jiān)管,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,主動接受社會監(jiān)督。
政府投資年度計劃應(yīng)當(dāng)和本級預(yù)算相銜接。未落實資金或者未明確資金來源的項目,不得列入政府投資年度計劃。
列入政府投資年度計劃的項目,應(yīng)當(dāng)從使用政府投資資金的項目儲備庫中選取。
政府投資年度計劃一經(jīng)下達(dá),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,不得擅自變更。確需調(diào)整年度政府投資總額或者增減使用政府投資資金項目的,應(yīng)當(dāng)制定調(diào)整方案并報本級政府審定。
政府投資項目不得由施工單位墊資建設(shè)。